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  • 九江市2013年1-6月份财政预算执行情况分析

    时间:2013-07-16信息来源:本站原创 【字体:

      今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市经济快速发展,财政收入在去年高速增长的基础上,继续保持了较好的增长势头。全市各级财税部门在各级党委、政府的正确领导下,坚持以组织收入为中心,采取切实有效的措施,不断做大财政总量,壮大财政综合实力。继续优化支出结构,大力保障和改善民生,推进公共财政建设。不断深化财政改革,加强财政管理,促进了全市经济社会的健康发展。
      一、2013年上半年财政收支完成情况
     ?。ㄒ唬┎普苁杖爰肮膊普に闶罩е葱星榭?br />   上半年,全市财政总收入完成1527867万元,同比增收424083万元,增长38.4%。其中:公共财政预算收入完成1004803万元,同比增收213687万元,增长27%;上划中央“两税”收入完成393387万元,同比增收197622万元,增长100.9%;上划中央所得税收入完成129677万元,同比增收12774万元,增长10.9%。
      1、财政总收入分征收部门完成情况
     ?。?)国税部门完成552622万元,同比增长60.1%。
     ?。?)地税部门完成676787万元,同比增长26.1%。
     ?。?)财政及其他部门完成298458万元,同比增长34.5%。
      2、公共财政预算收入分项目完成情况
     ?。?)各项税收收入完成706345万元,同比增收137210万元,增长24.1%。其中:工商税收455144万元,同比增收110915万元,增长32.2%;耕地占用税与契税175523万元,同比增收18942万元,增长12.1%;企业所得税地方分享部分75678万元,同比增收7353万元,增长10.8%。
     ?。?)各项非税收入完成298458万元,同比增收76477万元,增长34.5%。其中:行政性收费收入80247万元,同比下降8.8%;罚没收入42934万元,同比增长28.5%;专项收入17041万元,同比增长19.2%;其他各项收入158238万元,同比增长83.5%。
      3、公共财政预算支出完成情况
      上半年,全市公共财政预算支出1502190万元,同比增支246106万元,增长19.6%。主要项目支出情况是:
      一般公共服务支出216338万元,同比增支41.6%。
      公共安全支出54254万元,同比增支22.4%。
      教育支出230177万元,同比增支31.7%。
      科学技术支出8338万元,同比增支44.8%。
      文化体育与传媒支出13706万元,同比增支44.8%。
      社会保障和就业支出222888万元,同比增支12.4%。
      医疗卫生支出132388万元,同比增支15.2%。
      节能?;ぶС?7836万元,同比增支29.7%。
      城乡社区事务支出140118万元,同比增支55.8%。
      农林水事务支出153541万元,同比增支1.4%。
      交通运输支出20538万元,同比增支6.1%。
      资源勘探电力信息等事务支出70246万元,同比增支4.7%。
      商业服务业等事务支出15206万元,同比减支1.3%。
      国土资源气象等事务支出7621万元,同比减支38.5%。
      住房保障支出94780万元,同比减支12.9%。
      二、上半年政府性基金预算收支执行情况
      上半年,全市政府性基金预算收入完成674044万元,同比增长18.5%。其中:国有土地使用权出让金收入完成640977万元,同比增长21.2%。
      上半年,全市政府性基金预算支出904154万元,同比增长41.7%。其中:城乡社区事务支出849504万元,同比增长37%。
      二、上半年财政预算执行的主要特点
      1、收入双双超百亿。上半年,全市财政总收入完成152.8亿元,地方公共财政预算收入完成100.5亿元,半年首次双双突破百亿大关,其中九江开发区、瑞昌、浔阳区、湖口、庐山区和修水六个县(市、区)成为今年财政总收入过半超十亿元的县区。财政总收入总量继续保持全省第二位,增幅位列全省第一。
      2、财政收入增幅高。上半年,全市财政总收入在去年同期36.1%的基础上,今年同比增长38.4%,高出全省平均增幅一倍多,较去年同期提高了2.3个百分点,实现了持续较快增长。全市财政总收入超额完成了目标任务进度要求,实现了“时间过半,收入任务过半”。
      3、收入质量稳提升。上半年,全市税收收入完成122.9亿元,同比增收34.8亿元,增长39.4%,增幅高于全省平均增幅(14.4%)25个百分点,居全省第一位,税收收入占财政总收入的比重80.5%,高于全省平均比重(79.3%)1.2个百分点,较去年同期(80%)提高了0.5个百分点,税收收入占财政总收入比重居全省各设区市第三位,较去年同期前移了三位。从前6个月来看,全市税比分别为78.3%、81.8%、80.0%、81.2%、82.1%和80.5%,收入质量比较平稳。
      4、县区增收形势好。上半年,县级财政总收入共完成1166187万元,同比增长26.2%,除个别县区外所有县(市、区)均完成了市政府下达目标任务的“双过半”,增幅均在两位数以上,有瑞昌、星子、共青城市、德安和庐山区五个县(市、区)增幅在30%以上。县区税收收入占财政总收入比重80.8%,高于全市平均比重0.3个百分点,除庐山局、共青城市和湖口外所有县(市、区)税比均在80%以上,
      5、重点企业大面积减收。纳入国地税重点监控年纳税超500万元的184户企业上半年入库税收472483万元,同比增收170961万元,增 长56.7%(剔除成品油改革新增消费税因素,实际入库税收323403万元,同比增收21881万元,增长7.3%)。其中:增收的有90户,占总户数的48.9%,增收超千万的11户;减收的有94户,占总户数的51.1%,减收超千万元的20户,全市纳税大户减收增多,主要是近年来国内主要原材料价格上扬,人民币汇率出现长期小幅升值,国家连续调整加强出口管理政策,国际贸易壁垒不断增多,这些因素不同程度地制约我市相关产业的发展和企业的成长,企业利润空间缩小,经济效益下滑,一些重点企业税收下降明显,比如江西旭阳雷迪高科技股份有限公司减收6243万元,下降93.8%;汇天泽投资有限公司减收5100万元,下降56.7%;江西萍钢钢铁有限公司减收3316万元,下降14.3%;江西亚东水泥有限公司瑞昌分公司减收2520万元,下降38.6%;江西修水香炉山钨业有限公司减收2493万元,下降17.7%。
      6、财政支出重民生。今年以来,受经济运行环境、国家房地产调控政策以及刚性支出的增长等一系列因素影响,我市财政收支形势异常严峻,但各级财政部门积极落实各项增收节支措施,优化支出结构,在实现“保工资、保运转、保稳定”的前提下,较好地保障了改善民生、发展社会事业、支持经济发展等重点支出的需要。上半年,全市公共财政预算支出共完成1502190万元,占全年预算的75.8%,快于序时进度25.8个百分点,同比增支246106万元,增长19.6%。其中教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务等与民生息息相关的分别完成230177万元、8338万元、13706万元、222888万元、132388万元、17836万元、140118万元,同比分别增长31.7%、44.8%、44.8%、12.4%、15.2%、29.7%、55.8%。
        三、下半年财政工作几点意见
     ?。ㄒ唬┳帕ψズ檬杖胝鞴?,保持收入平稳较快增长。受宏观经济增长趋缓和调控政策从紧的影响,特别是国家、省对再生资源和交通运输业税收整治力度的加大,我市财政收支运行存在较大的不确定性,积极寻找替代税源、强化收入征管显得尤为重要,也是当前保持收入平稳较快增长、避免收入大起大落最有效、最直接的途径。为此,一要强化重点企业税收的征管。既要给企业营造宽松的发展环境,同时也要做到应收尽收。二要强化重点项目税收的征管,采取支付工程款与上缴税款挂钩等方式实现税收足额缴库。三要加强零散税源管理,做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”。四要加大税收稽查力度,清缴历年陈欠,最大限度地挖掘税收增收潜力。五要继续在非税收入上做好文章,确保除教育收费外的所有非税收入足额缴入国库。
     ?。ǘ┳帕ε嘀沧炒蟛圃?,全力以赴支持工业经济发展。从我市多年来财政收入质量和增长的现状来看,唯有强攻工业,才是夯实财源基础、保持财税增长可持续发展的唯一途径。为此,各级财政部门要把支持工业发展摆上财税工作的突出位置,加大财政对工业发展专项资金的安排力度,认真落实工业财税优惠政策,采用奖励、贴息等形式,引导企业做大做强。充分发挥财政信用担?;沟淖饔?,帮助企业解决融资困难?;越又醒?、省产业发展政策,千方百计争取工业企业产业振兴和技改节能等上级财政补助资金,支持工业经济发展。
     ?。ㄈ┳帕τ呕С鼋峁?,更加注重保障和改善民生。牢固树立勒紧裤带过紧日子的思想,坚决压缩一般性支出,把有限的财力用在刀刃上,在保证机关正常运转和社会稳定的基础上,优先保障惠民生促发展的项目支出,特别是重点支持水利发展、城乡居民社会养老保险、教育、保障性住房建设等直接涉及人民群众切身利益的民生事业发展,让广大人民群众共享经济社会发展的成果。
     ?。ㄋ模┳帕ψズ檬杖氲鞫?,确保完成全年收入目标任务。各级财政部门要当好主调度,与税务部门通力协作,及时发现和解决收入征管中存在的问题,最大限度挖掘增收潜力。要密切关注下半年的收入进度,实行每旬一调度,每月一通报,对照目标,细化任务,明确责任,将任务落实到具体征收部门,责任落实到个人。收入进度较慢的要采取有效措施,尽快弥补收入缺口,迎头赶上;收入进度较快的要再接再厉,切实做到应收尽收,不人为隐瞒和压低收入,要站在全局的高度,为圆满完成全市收入目标任务做出更大贡献。
    (作者:张镘雯 吴瑛瑛)
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