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  • 党组书记、局长吴泽浔在全市涉农项目资金监管工作经验交流 会上的讲话

    时间:2017-09-30信息来源:本站原创 【字体:

      同志们:

      今天我们在这里召开全市涉农项目资金监管工作经验交流会,主要是贯彻落实省、市纪委主要领导的重要指示精神,在全市总结推广武宁县加强涉农项目资金监管试点工作的成功经验。今年以来,市委常委、市纪委书记杨志军多次听取财政部门涉农项目资金监管工作汇报,对如何总结武宁经验加强涉农资金监管工作提出了要求。等下,市政府党组成员、市纪委常务副书记、监察局局长邵丹波同志还要提出具体要求,市委常委、市纪委书记杨志军同志将作重要讲话,全市各级财政部门要认真落实市纪委领导的讲话要求,主动作为,认真总结推广武宁的试点工作经验,整体提升涉农项目资金监管水平。下面,我讲两点意见:

      一、总结经验,统一思想,形成推广武宁涉农项目资金监管试点经验的共识

      通过上午的参观和刚才武宁同志的介绍,我们对武宁县的涉农项目资金监管工作特别是涉农项目资金监管平台功能有了清晰的认识。我觉得,武宁县的经验可以归结为“五个一”模式,刚刚许局长介绍了四个一,即“明确一个前提、把握一个重点、抓住一个关键、强化一个保障”,这里我把贯穿其中的平台建设单独拿出来,加上“一个一”,也就是“搭好一个平台”。从功能演示看,武宁县涉农项目资金监管平台是集涉农项目资金报备备案、公开公示、预警监管、信息共享为一体的多功能综合性信息化平台,具有强大的检索查询功能和预警监管功能。武宁县的“五个一”模式,是一个系统工程,现阶段已经取得了较好的成效,得到了社会各方面尤其是乡村干部和广大农民群众的高度赞扬。这种模式,我认为“简便、实用、可复制”,值得充分肯定,借鉴和推广武宁的试点经验不仅非常重要,而且很有必要。从大的层面讲,可以归纳为“四个有利于”:

      (一)有利于维护农民群众利益,从源头上防治微腐败。现在涉农项目资金已全方位覆盖到社会及民生各个领域,与群众生产生活密切相关,是社会高度关注的重点与焦点,同时也是微腐败的易发区和高发区。推广试点经验有利于加强涉农项目资金监管,从源头预防和遏制该领域微腐败的发生,切实维护广大群众的切身利益。

      (二)有利于建立更为融洽的党群、干群关系,维护农村社会的稳定团结。当前形势下,由于在涉农项目资金发放、使用上不透明不规范,许多农民群众对乡村干部不放心,片面地认为乡村干部吃冤枉、占便宜、中饱私囊、优亲厚友的多,一些村民甚至为此不断上访,干群关系紧张。此外,容易导致部分村两委班子成员之间相互猜疑,内部不团结。试点后,由于实行了“两级三地”现现场公开公示,特别是通过监管平台对所有的惠农补贴和涉农项目,在网络上进行了即时全开放集中公开公示,突出了“全面性、时效性、全程性”,彻底接受全社会的监督,接受干部、群众的监督,把所有涉农项目资金展示在阳光之下,达到了“还干部一个清白,给群众一个明白”的效果,融洽了党群、干群关系。

      (三)有利于借助各方力量,强化县乡财政监管职能。新形势下财政有“收、支、调、管、评”五大职能,大家应该清醒认识到,监管,尤其是涉农项目资金监管也是我们财政部门的主业、主要职能,推广试点经验,可以有效的改变过去那种重支付轻监管的局面,使财政工作转向为支付和监管并重。同时,武宁县在涉农项目资金监管上划清权力边界,厘清监管职责,理清了各部门的权责关系,从而能够更好地进行执纪问责,增强了部门协同意识,形成了资金监管合力。

      (四)有利于借助于监管工作的深入推进,助力脱贫攻坚。当前脱贫攻坚是压倒一切的政治任务,推广试点经验,可以有效加强扶贫领域项目资金的监管,确保扶贫资金不出问题,确保扶贫资金用在刀刃上,发挥出效益。

      二、强化措施,稳步推进,整体提升全市涉农项目资金监管工作水平

      加强涉农项目资金监管是一项系统工程,是多层次、宽领域的综合变革,全市各级财政部门要紧紧依靠纪检监察部门的强力推动和监督指导,认真学习借鉴武宁的经验,结合本地实际,在多个层面上迅速启动,综合推进该项工作,进一步提升涉农项目资金监管水平。

      (一)要上下联动,协调配合到位。推广好武宁县加强涉农项目资金监管试点工作经验,政策性强,涉及面广,工作量大,矛盾和问题比较集中,必须高度重视,才能顺利推进。全市各级财政部门一方面要争取党委、政府和有关部门的高度重视、大力支持,按照纪检部门的部署和要求,加强部门之间的协调与配合,形成推进合力。另一方面,各县(市、区)财政局内部要加强协调配合,因为全面推行涉农项目资金监管工作,不仅仅是财政监督局的事,或者是乡财局、农财股的事,而是涉及到预算、国库、社保、经建、行文、综合、非税、综改办、信息中心、投评等多个财政内部股室的业务,也是财政部门内部的一项综合变革,必须加强协作,达成共识,形成合力。

      (二)要营造氛围,深入宣传到位。通过宣传,使乡村干部认识到推广武宁“五个一”做法,进一步加强涉农项目资金监管工作只是一种管理方式的变革,这项变革是建立在“三个不变”(审核程序不变、审批权限不变、责任主体不变)原则基础上的,其出发点和落脚点都是加强涉农项目资金监管。推进这项工作不是权宜之计,而是长久之计,不是治标,而是标本兼治,既有必要,更是一种必然。从长远看,推广武宁的试点经验,可以推动县乡财政各个层面的变革,有利于各地、各部门建立规范、安全、科学的涉农项目资金监管体系。

      (三)着眼工作需要,人才培养到位。全面推行“加强涉农项目资金监管”试点工作,要求具有对财政、财会、电算化等知识较熟练的专业人才,各县(市、区)财政部门要顺应试点工作的要求,采取措施进一步加强县乡财政干部队伍建设。要适应加强监管职能的需要,加强对基层财政干部的业务培训,激励干部努力学习业务知识,形成比学赶帮的良好氛围。同时采取招录事业编和“三支一扶”、在学生村官转岗等方式来招收一批年轻化、知识化、专业化的人才充实财政队伍。

      (四)加强信息化建设,技术支撑到位。目前,全市市、县、乡三级财政全部实现了联网,具备了较好的技术平台。全市各级财政部门要结合本地实际,根据本地网络运行、软件操作中存在的问题,依靠政府信息办的软硬件技术支撑,进一步研究改进措施,尽快统一和完善平台软件,推动网络技术升级,为在全市推广运用武宁涉农项目资金监管平台打好基础。武宁县在涉农资金监管平台运行过程中要注意听取方方面面的意见,市局信息中心要主动衔接,进一步加强顶层设计,完善平台功能,在武宁的基础上建成全市涉农项目资金监管平台,尽快在全市推广运用。

      (五)要精心组织实施,督促检查到位。市财政局将成立推进机构来推动这项工作,日常工作办公室设在市财政监督局,同时,市局将在总结武宁经验的基础上,从市级层面起草推进该项工作的实施意见,明确相关具体要求,指导全市工作开展。各县(市、区)财政局要在县(市、区)级层面成立加强涉农项目资金监管工作领导小组的基础上,成立专门的班子机构,负责具体的组织、协调和督查工作,要一把手挂帅抓落实。要结合本地实际,在纪委的监督指导下制定切实可行的推广“五个一”涉农项目资金监管方式的实施方案,方案要目标明确、重点突出,具有较强的操作性。各县(市、区)财政局在实施方案正式出台后要抄送给市财政监督局,要将本地工作进展情况及时向市财政监督局报送,市财政监督局还将对工作进展情况进行督导检查,并编印简报通报情况。对推进工作有力的,市局将在财政自身建设资金上予以倾斜和支持。

      同志们,加强涉农项目资金监管工作是防止侵范基层群众利益惩治微腐败的有力举措,也是财政职能之所在,全市各级财政部门一定要高度重视,狠抓落实,务求实效。我相信,有全市各级党委、政府的坚强领导,有纪检监察部门的监督指导和强力推动,有各有关部门的积极参与和大力支持,我们就一定能够如期实现我们的工作目标,促进九江财政事业的又好又快发展!

      谢谢大家。

    (作者:)
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