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    时间:2014-09-26信息来源:本站原创 【字体:

    (作者:九江县财政局 蔡小亮)
      近年来,九江县在上级党委和政府的精心指导以及县委、县政府的正确领导下,始终围绕“对接主城区,融入大九江,决战新工业,做美沙河城”的思路目标,坚定不移地抓项目、扩固投、促增长、惠民生。自2010年开始投入了大量的人力财力物力对城区架构进行完善,道路不断得到修缮,工业园区平台不断得到夯实,城区辐射效应逐渐得到凸显。
      但机遇与风险并存,大量的政府工程上马,一方面推动了九江县经济社会不断取得较好较快发展,另一方面却给九江县的财政带来了一定的风险。由于大量工程款支付经验的不足,财政支付存在着一定的隐患:
      一是付款没有统一规范。一个工程项目下来,既可以从预算付款,支付中心可以付款,城投公司也可以付款,还可以由项目单位自主付款,同一个工程到底付了多少钱,到底还差多少钱,统计起来不仅十分麻烦,甚至出现统计错误也在所难免,甚至同一个项目在两个地方分别付款的情况也时有发生。
      二是档案没有统一管理。一般来说,由支付中心和城投公司付款的工程都会统一做帐,而由预算付款的工程则只是简单做档案袋管理,每一个工程的所有材料都用一个档案袋装封,这就使得很多资料经常需要相互之间借阅,浪费大量人力物力的同时还有可能导致资料的遗失。
      三是报账没有统一标准。不同的付款主体之间对报账要求不统一,导致报账人员报账不符合相关要求而无法及时报账的情况时有发生。
      正是在这样局面复杂而又亟需改善的大环境下,经县委常委会同意,一个职能明确的新部门——重点项目资金管理股,于2013年10月正式成立了。
      重点项目资金管理股成立后的第一件事情,就是对所有的县重点工程进行梳理,对所有的档案进行统一收集管理,对所有付款单位的付款情况进行统计汇总,对每一个工程的具体付款情况进行调查核实,力求掌握最精确的工程付款情况。实践是检验成效优劣的标准。当工程付款情况统计清楚后,恰好也迎来了2013年春节工程款支付,该次支付工程款金额累计达845笔,总计金额为5.7亿元。整个支付过程中,没有出现一笔错误,也没有出现一起农民工聚众讨薪等恶性事件,保证群众度过了一个安定祥和的春节。支付完成后,所有的档案都进行了帐表统一管理,所有的工程档案、审计档案、工程款支付档案都做了账,所有的资料均以凭证的方式进行了入库整理。对原有档案进行规范性管理,大大提高了财政支付的数据支持能力,县委、县政府可以随时获取工程款支付信息,而财政系统亦随时有能力完成县委、县政府的付款要求。
      目前,重点工程项目管理股基本适应了县委、县政府对工程款支付的需求,但制度的完善和功能的健全仍需进一步加强。关于后续建设,笔者认为应该重点放在对制度和机制的研究与探索上。一是组织相关人员进行业务学习,提升业务能力;组织相关人员进行交流学习,学习其他县或者市里面对于工程款支付的先进经验和做法。二是组织报账员等进行业务学习,提高整体报账员能力,将报账要求和相关人员讲清楚,避免重复劳动浪费人力物力。三是对一些新出现的关于工程款支付的问题进行研讨,让每一个出现的新问题得到更好地解决。
    (作者:佚名)
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